要解决“三农”问题,建设社会主义新农村,建设农村和谐社会,必须加强农村社会发展规律的研究,加强农村社会建设和管理,转变农村社会管理观念,培育、整合农村社会管理力量,形成农村社会管理的新格局,在此基础上以解决民生问题为中心,完善农村社会管理机制。本文在综合运用政治学、社会学、法学等原理和知识、在遵循马克思主义农村社会管理理论的基础上,借鉴西方有关社会管理方面的优秀成果,深入分析了我国农村社会管理体制历史演变和发展轨迹,分析了当前农村社会特点,提出了改革和创新农村社会管理体制的对策与建议。本文分为四部分。第一部分首先对本文的有关概念作了适当阐释,然后根据马克思主义有关社会管理的思想,借鉴西方社会科学优秀成果,分析了农村社会管理体制改革与创新的理论基础,并结合我国实际分析了其实践基础。第二部分,深入研究建国以来我国农村社会管理体制历史演变,寻求社会管理的演变轨迹,在此基础上,探求农村社会管理体制演变趋向,提出改革的目标取向和目标模式。第三部分分析“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的农村社会管理格局中多元主体在农村社会管理中的职责和任务,探索各方互相监督、协调运转形成合力的方式。第四部分探讨如何通过各管理主体的合作与协调形成良好的社会流动机制、矛盾调处机制和完善的社会保障体系,以便有效解决农民民生问题,促进社会公平,使农民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”