农业保险作为发展现代农业的支柱之一,是我国建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要支撑系统。2007年中央“一号文件”明确要求:“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系”。政府助推农业保险发展是一件利国利民造福社会的宏大系统工程。本文以农业保险具有“准公共性”物品属性,需要政府助推为抓手,论述了农业保险作用和政府助推农业保险的理论依据及重大意义,辩证分析了农业风险、农业保险作用和政府助推三者之间的内在联系,得出政府依靠农业保险防控农业风险,最终起到保护农业目的的结论;通过研究对比国外政府推动农业保险发展情况,归纳整理出不同农业保险制度模式的特点,并从国外政府助推农业保险的实践经验中获得借鉴和启示,揭示了政府助推农业保险发展的实质,就是政府利用手中掌握的各种公共资源,使用行政手段对农业保险的市场机制进行调控的行为,介绍了我国农业保险发展状况,并以上海等政策性农业保险试点为基础进行实证分析,立足农业保险市场的角度,发现阻碍农业保险发展的问题,试图以政府助推的观点分析制约发展的因素,展开对我国农业保险制度安排的思考,提出政府助推农业保险的对策,期望得到政府行为与市场机制达成耦合效果。