随着我国城市化发展的不断深入,城市人口数量急剧增加,公众对各类市政管线的需求量越来越大,传统的直埋管线方式造成的马路拉链、蜘蛛网等问题日益突出,综合管廊成为改善城市管线管理状态的理想途径。然而综合管廊的建设需要在短时间内投入大量的资金,政府难以独自支撑,为了解决这一困境,政府开始大力推行PPP模式,不但可以帮助政府解决资金困境,还有利于合理分担项目风险,便于项目进行全寿命周期的统一管理,促进公共产品的升级。本文采用文献研究、案例分析等方法,结合PPP概念、PPP中的绩效评价及平衡计分卡等理论,对PPP模式在城市综合管廊项目中的建设现状进行分析,目的在于建立一整套保障管廊PPP项目顺利进行的方案。首先,文章通过对部分管廊示范项目的建设现状进行分析,发现管廊PPP项目在具体实施过程中的操作要点——法律政策的分析、合同风险框架的构建、政府协调管理的责任以及绩效评价体系的制定。随后,通过对综合管廊的经营特点、管廊PPP项目在政策上的可行性以及管廊采用PPP模式的优势进行分析,从而进一步设计管廊PPP项目的运行模式及合同体系。最后,基于项目的操作要点提出应对方案,并对实际案例进行分析。本研究的主要成果为:分析综合管廊项目的经营特点,确定管廊PPP项目的运作模式及合同体系;厘清不同实施阶段下政府的协调管理职责;探寻管廊PPP项目涉及的法律问题;确定项目的合同风险框架;制定项目的绩效评价体系。