经济适用房制度是政府为了解决中低收入群体住房困难而提出的带有保障性和福利性质的住房援助制度。它的提出体现了社会的公平性,具有积极的意义。但是由于我国经济适用房制度处在刚刚起步的阶段,缺乏相关的理论和法律基础,导致了在地方政府执行过程中出现了偏差,出现了很大的问题,引起了广泛的争议。本研究针对这一现象以长沙市为列,通过抽样调查了解了长沙市经济适用房制度的发展状况及存在的问题,对产生这些问题的原因进行深刻的剖析,并提出一些建议。本文分为五个部分,第一部分介绍相关的理论基础,首先运用公平的理论分析了经济适用房存在和发展的必要性,其次运用政府失败理论分析了经济适用房制度出现重大问题的原因——主要是由于政府执行政策失败造成的,并不是经济适用房这项制度本身的问题；最后运用住房过滤理论给我国经济适用房制度的发展提出相关的建议。第二部分首先是对经济适用房制度这一概念进行了界定,然后介绍了我国经济适用房制度发展的三个阶段：改革探索和试点阶段,全面推进和配套改革阶段,多层次住房供应体系,然后介绍了经济适用房制度在我国发展的意义。第三部分主要是通过调查得来的数据来了解长沙市经济适用房制度存在的问题,包括户型面积过大的问题,经济适用房区位分布偏远的问题,寻租问题,补助方式方面的问题,物业管理服务差等问题。第四部分主要是针对现状即存在的问题进行深刻的剖析,在这个部分主要是参考了大量的可以文献,借用了一些在住房保障这一块非常权威的学者专家的观点,进行了一定的理论分析。五部分主要是针对问题以及其出现的原因提出自己的建议,以便为我国经济适用房制度的发展和实践提供一些理论参考。