在我国的城市化过程中,由于对农民的土地费用补偿过低,失地农民社保资金筹措问题已经成了一个严重的社会问题,这个问题如果不能及早解决,会带来社会的动荡不稳定等一系列问题,由此内生出来的交易费用将会非常高昂,从而严重地阻碍我国的城市化进程。通过研究当前农民构成现状与其保障依赖基础,从以土地作为农民保障来源的思路出发,分析当前国有土地的收益构成以及分配,以得出收益中农民应该合理占有一定比例的结论,即城市土地增值部分和农转非土地的出让金应部分归农民所有。借“新农村”建设的良机,将这部分资金用于支持农民社保体系建设不仅纠正了土地收益分配不公现象,而且可以帮助解决农民社保体系资金缺乏的困境。本文研究以土地收益分割为基础,以金融工具创新为辅助,采用多部门、多手段的方法解决资金问题,不仅弥补了国内对这一问题研究的缺陷,而且不损害现有利益格局,实际操作性强,有助于为加快我国农民社会保障体系的建设提供理论指导和政策建议。农民社会保障体系建设带来的消费提高,不仅有益于中国宏观经济增长和中国经济的成功转型,而且对于国家的长治久安、构建社会主义和谐社会也意义重大。