20世纪中期以来,旅游业发展势头迅猛,并逐渐向集团化、区域化发展,以应对越来越激烈的市场竞争。国内旅游经过20年的快速发展,产业规模急剧扩张,产品供给大大丰富,产品结构趋于合理。由于旅游资源的局限和价格竞争等因素的影响,也由于游客需求多样化、个性化的不断扩大,一个国家或地区难以单独成为长期对旅游者具有吸引力的旅游目的地。只有开发新的旅游资源及对现有旅游资源进行深层次整合,才能不断地满足旅游者的多样化需求,确保旅游业持续发展。为提高整体竞争实力,改善区域旅游的整体形象,区域旅游整合开发势在必行。在我国,由于地区、行业间割据严重,缺乏沟通和协调,旅游整合开发中不能突出整体形象和的利益,各自为政,出现一些低水平的重复开发和建设等,浪费了资源并影响旅游业的整体提升。因此协调旅游地间的关系,开展有序的整合开发,既是个重大理论问题又是个突出的实践问题。本文在前人研究的基础上,以连云港市为例,对地方政府在旅游整合中的角色定位,发挥作用的原因、形式、问题与对策等问题展开了初步的探讨,试图对地方政府更好在旅游资源整合中发挥作用提供政策依据,并对连云港市的旅游资源整合起到抛砖引玉的作用。