基层政府统计工作存在的问题与对策——以杭州市拱墅区半山街道为例

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统计工作是通过搜集、汇总、计算客观事物总体数量方面资料,来反映事物的特征与发展规律的一项基础调查工作。其基本任务就是对国民经济和社会发展进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。统计工作已经成为认识国情、把握国势、制定国策、服务和监督国民经济又好又快发展的一项必不可少的基础性工作。乡镇和街道是政府组织最基层的单位,其统计工作因此也是最基层的一项综合统计工作,基层政府统计工作是统计工作的基础,是统计数据的源头。基层统计工作的好坏直接影响到统计数据的质量高低,并且影响到制定经济社会发展规划的科学性,影响到政府的形象及领导的宏观决策。在经济快速发展、产业结构调整步伐不断加快的新形势下,乡镇和街道政府的统计工作显得越来越重要。  本文以杭州市拱墅区半山街道的统计工作为个案,对基层统计工作做了初步的系统考察,首先阐述了基层政府统计工作的重要内容和工作现状,分析了基层政府统计存在的若干问题。研究表明,随着统计改革的不断深入和发展,基层统计工作已具有一定的基础。在街道等最基层政府设立了专门的统计机构,配备了专门的统计人员和办公设备,建立了统计制度和统计档案,形成了一定的统计成果,为经济社会发展提供了重要的信息支持。但是,随着社会经济的快速发展和市场经济体制的不断完善,基层统计工作的要求越来越高,面临着一系列新情况、新问题、新挑战,即世界经济多元化,外资企业大量涌入,统计工作面对对象多元化;加入WTO后政府职能转变,统计工作需加强规范,统计部门需及时适应小政府大服务的转变;依法治国依法行政的逐渐推进,统计部门需加强法制规范等。在现阶段中国,由于受多种因素影响,基层统计依然是政府统计系统最薄弱的环节,未能发挥应有的作用,甚至对经济社会的科学发展形成了一定制约。因此,需要在深入分析基层统计工作的现状和存在问题的基础上,结合实际采取一系列有效举措。加强基层政府统计队伍建设,创新基层政府统计工作制度,完善基层政府统计信息网络平台,加强各级政府对统计工作的支持和重视,加强基层政府对统计工作的经费投入等,促进和完善基层政府统计工作途径和方法,更有效地发挥基层政府统计工作在科学决策中作用。
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