近年来,海洋经济的发展和海洋价值的提高,使我国海洋环境受到了较大的冲击,严重威胁着未来海洋可持续利用的前景。有效地保护海洋环境,整治海洋污染是海洋环境治理亟待解决的课题。治理强调管理就是合作,它认为政府不是合法权力的惟一源泉,公民社会也同样是合法权力的来源。海洋环境治理作为实现海洋可持续发展的保障力量,也需要政府与公民的良性互动,促进政府与公众在海洋环境治理中的分工与合作,努力完善海洋环境治理中的公众参与,已经成为推进海洋环境治理的必然选择。论文主要包括五部分：第一章绪论主要对论文选题的背景与意义、国内外研究现状、研究思路、篇章结构及论文的研究方法作介绍；第二章是对公众参与海洋环境治理的能力建设中的相关概念予以界定,并指出公众参与海洋环境治理能力建设对于参与有效性的重要影响；第三章是进行公众参与海洋环境治理能力建设的必要性和可行性分析。从海洋环境治理本身、政府、公众等不同角度分析了公众参与能力建设的必要性；同时,通过分析政府与公众在海洋环境治理中的角色定位和公众独有的优势条件以及公众行为对企业的影响,说明了公众参与海洋环境治理能力建设的可行性；第四章是现状和原因分析。结合青岛地区浒苔治理事件和日本浒苔治理的经验,分析公众参与海洋环境治理的三大困境,并从历史、现实、理论三方面进行原因分析；第五章着重分析公众参与海洋环境治理的能力建设。首先分析了公众参与海洋环境治理的实现条件；然后分析了海洋环境治理中公众与政府良好合作关系的建立；最后从四个方面探索加强公众参与海洋环境治理能力的路径选择。文章以公众参与的能力建设为主线,通过界定参与海洋环境治理的公众范围,理顺了海洋环境治理中政府的角色定位和公众参与的优势条件,得出政府与公众在海洋环境治理中应该建立起合作伙伴的关系。同时,通过分析青岛浒苔治理事件以及日本等国家在海洋环境治理方面的经验,发现个体公众以及非政府组织在公众参与能力建设中的困境,并最终总结出加强公众参与海洋环境治理能力建设的五条路径。