从地缘政治的角度而言，南亚地区对中国影响很大。中国广阔的西部边陲的安宁，新疆、西藏等少数民族地区的稳定，都受到南亚地区形势的影响。1962年中印边境冲突爆发以来，中国成为影响南亚地区国际关系的重要因素。在南亚的核心议题——克什米尔问题上，中国的角色也不容忽视。不管在历史上还是在当前，克什米尔问题对中国的重要性都超出了许多人的了解。但长期以来，中国学术界对克什米尔问题的研究不够重视，缺乏对中国的克什米尔政策的系统研究。在已有的研究基础上，结合新解密的中国外交部档案，本文发现中国的克什米尔政策大致呈现出中立—公开支持巴基斯坦—中立的变化趋势。本文认为，决定中国的克什米尔政策的因素有:意识形态;地缘战略;领土完整与边境稳定;经济利益。这些因素互为作用，导致了不同时期中国克什米尔政策的变化。中国克什米尔政策的变化，不仅折射出中国与主要大国的关系、中印巴三边关系的变化，也体现出中国国内政治的变化。