出口货物退(免)税是指国家对报关离境的出口货物退还其在国内各生产环节和流转环节按税法规定缴纳的增值税和消费税。对出口货物实行退税,是国际上普遍实行的符合WTO有关规定的通行做法。该政策的实行,可使各国的产品以不含税的价格,公平参与国际市场的竞争。众所周知,自从有了出口退税以后,出口骗税违法犯罪活动一时一刻也没有停止,而且随着经济发展、科技更新和信息技术的应用普及,犯罪分子违法犯罪的手段难以识破,防不胜防。个别地区骗取出口退税的问题十分严重,成为继走私、骗汇之后我国经济生活中的又一突出问题,干扰了国家利用出口退(免)税政策宏观调控经济秩序职能的发挥,造成国家财产的流失,扰乱正常的经贸秩序,危害极大。因此,要有效地防范和打击偷骗税行为,更好地发挥出口退税的作用,必须尽快建立健全防范出口骗税的预警机制。本文依托S市国家税务局,客观分析了现行出口退(免)税政策及管理方面存在的问题,出口骗税的成因及特点,运用预警管理理论构建S市国家税务局预警分析体系,提出了实施过程中的管理措施,设计了以信息系统为载体的实施方案,可以使税务机关利用出口货物退(免)税数据、综合征管数据等涉税数据,通过设置和分析有关指标,发现本地区出口货物的异常情况,及时采取处理措施,加强征退税衔接,不断提高出口货物退(免)税管理的质量和效率,降低税收风险,防范和打击骗取出口退税违法行为。