控制性详细规划在我国城市规划体系中起承上启下的作用,是重要的组成部分,上接城市总体规划或分区规划,下启修建性详细规划,是法定性文件。随着控规的深入发展,市场作用不断增强,控规的可操性、实效性乃至法定地位受到日趋严重的冲击。文华山新区位于巍山彝族回族自治县,与巍山古城隔环城东路相望,是巍山近年来大力发展的县城新区,具有独特的发展区位。巍山老城建设用地逐渐趋于饱和,随着巍山县旅游业的不断发展,旅游带来的流动性人口每年呈递增趋势,新区的发展将缓解老城的承载压力,加强对古城的保护,发展新区是巍山未来发展的必然选择。但如何更好的指导文华山南片区健康有序的发展建设,有效应对未来发展中存在的各种不确定性,是控规编制过程中需要解决的重点问题,也是本论文研究的重点。本论文在对城市设计深入研究的基础之上,引入弹性控制编制策略。对文华山南片区上版控规在实际操作过程中出现问题综合分析的基础上,通过控规与城市设计的融合研究,尝试构建出以城市设计为引导,弹性控制为技术手段的文华山南片区控规编制的理论框架。通过文华山南片区控规编制的实证研究,尝试将该框架进行分解拓展,融入动态调整和立法监管机制,试图探索出一套适用于经济欠达发地区的控制性详细规划编制策略,对地区建设起到有效的指导作用。