PPP模式下建筑施工企业的税收筹划研究

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PPP(Public-Private-Partnership)模式,即政府和社会资本合作的模式,从上个世纪末开始在我国逐渐兴起。伴随着我国经济步入新常态、各地方政府债务压力不断提高以及国家推动混合所有制改革,PPP模式成为了公共基础设施与服务供给领域的一个重要模式,正式立项的项目将近一万个。在当前国家大力推行PPP模式的背景下,越来越多的建筑施工企业参与进来,PPP项目也成为这些企业追求平稳收益、低风险的新投资目标。但是,建筑施工行业本身具有重税负、涉税环节多、涉及税种多等特征,而在参与具有公共属性的PPP项目时,又面临着新的问题与条件,所以有必要在事前进行税收筹划,以降低税收负担,避免涉税风险,提高项目收益。然而目前我国PPP项目税收筹划还面临着一些问题,例如缺乏专门针对PPP模式的税收法规与政策、项目时间跨度长、社会资本方在合作中处于弱势地位等,这些毫无疑问提高了PPP项目税收筹划的难度。虽然传统的建筑施工企业积累了大量的税收筹划经验,但是在参与PPP项目时,部分经验不再适用,此时建筑施工企业应当着眼于这些问题,结合PPP项目本身的特点与法规政策,制定合理的税收筹划方案;而政府部门也应当出台更多税收法规与政策、给社会资本方提供更多支持,由此能够使得PPP模式在我国发展的更加规范、更为成熟。在此基础上,本文通过采取文献分析法、案例分析法以及比较分析法展开研究。首先阐述了本文运用到的理论,同时结合案例研究需要进行了一定的衍生;然后对PPP模式发展现状进行简要介绍,说明了我国建筑施工企业的税负情况、税收筹划面临的问题以及主要税种的税收筹划方法,并进一步分析了传统建筑施工企业在PPP模式下税收筹划的特点与面临的问题;其次分环节、分税种针对蒙城JH公司以及CG公司运用PPP项目进行税收筹划分析,并分别对这两个公司提出了相应的建议;最后本文得出结论,对我国PPP项目税收筹划给予政策建议,希望PPP模式在我国实现更好的发展。
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