当前我国水污染、水恶化等问题日益突出,达到“有河皆干、有水皆污”的地步,水资源面临着十分严峻的形势,水污染治理的步伐赶不上污染速度。党的十八大提出生态文明建设,并将水资源放在突出地位,要求给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。国务院要求实行最严格水资源管理制度,确立了水资源利用“三条红线”,将福建定为全国第一个生态文明先行示范区,对我省水资源水生态提出更高的要求。本文以九龙江水污染整治政策为例,从公共治理角度入手,分析政策制定和运用实践,总结水污染治理和水环境保护政策的得失利弊,寻求有效、有力的治污办法。本文重点研究九龙江水污染治理政策：一是着眼于流域,以九龙江流域为分析单元,关注整个流域的统一行动。二是着眼于政策实践,收集上世纪八十年代以来流域综合治理的措施和办法。三是着眼于政策框架,关注整个政策体系设计,包括管理体制、整治目标、运用手段等所涉及的治理思路和政策调整。四是着眼于统筹考虑,同时收集水污染防治政策和水环境保护政策。全文分为五个部分：一是分析水污染整治的背景,介绍国内外研究情况和成果,明确论文研究内容和研究方法；二是介绍水污染治理外部性理论和水环境政策研究方法,明确以水污染治理问题为导向的政策设计框架；三是水污染及治理实践,分析水污染总体情况、成因和治理历程,总结自1999年以来九龙江开展水环境治理实践活动。具体介绍政策措施在制定目标、政策体系、管理体制、管理对象和管理措施的实践运用；四是整治效果及评价,从历年的具体水质数据和指标,分析水污染整治的效果。围绕着政策目标、政策体系、管理手段、管理体制四个方面分析具体政策措施及存在问题,从效率、公平和可持续三方面着手分析政策需要兼顾考虑的原则。五是建议措施,从个人、企业和政府三个实施主体着眼,从实施主体不同侧面发挥不同作用,为水污染治理、水资源管理不断完善提供建设性改进意见。