1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布到2010年第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订,村民自治制度在我国基本全面确立.在中央政府和地方各级政府的重视和支持下,村民自治逐步走向成熟,但其仍然存在着一系列问题。村民委员会职能的设置和实施,已经成了村民自治中亟待解决的问题。本文从现行立法中的村民委员会职能角度出发,对这一问题进行分析,提出完善相关立法内容的措施。本文对村民委员会职能从以下几个部分进行论述。理论上对村民委员会职能的涵义和特征两个方面进行概述；同时对宪法、村民委员会组织法和其他法律法规中村民委员会职能的内容进行论述。分析村民委员会职能在立法上存在的问题及原因。从职能上看,职能的数量与村委会资源有限之间存在矛盾,矛这种盾造成的结果是村委会丧失履职能力；国家权力在农村的密集,村委会承担了大量的国家行政职能,直接使村委会自治职能被弱化；地方立法将宪法、法律中村委会职能规定扩大或改变,损害了国家立法的权威。村民委员会职能在立法上的完善。包括以下几个方面：第一,整合立法中村委会职能的规定；第二,完善立法中对自治职能的救济措施。