十二五规划提出加快社会主义新农村建设后,大力发展现代农业成为建设社会主义新农村的一项关键工作,而农业生产效率的提高成为农业生产的重中之重。如何提高我国农业生产效率已成为促进现代农业发展的首要任务,也是建设社会主义新农村的基本保障。由于各地区差异显著,吉林省县市的农业投入产出效率也存在差别。因此,正确评价不同地区的农业生产效率现状,对于提高吉林省农业生产效率以及制定相关的农业政策具有重要的参考价值。本文结合国内外农业生产效率研究现状,综合考虑运用数据包络分析法(DEA)和层次分析法(AHP)对吉林省农业生产效率进行实证研究。首先为提高对农业生产效率评价结果的精度,本文通过参考相关文献对农业生产效率研究的经济指标进行选择,选取播种面积、农村用电量、农药施用实物量、农用塑料薄膜使用量、有效灌溉面积、化肥施用量、农业机械总动力、务农劳动力这8个备选输入指标,并用AHP对这8个输入指标相对重要性进行评价,得出权重排序,根据权重最后选出5个输入指标,分别是播种面积、农业机械总动力、务农劳动力、化肥施用量、有效灌溉面积,对农业生产效率进行评价。同时选取农业作物的产量作为输出指标。其次,运用数据包络分析法中的Malmquist方法,对吉林省40个县市2007年,2010年,2013年的农业生产数据进行分析,得出吉林省各县市农业生产的规模效率,技术效率以及全要素生产效率的指数变化情况。为了对吉林省农业生产效率进行更深入的研究,对2013年吉林省各县市的综合效率、纯技术效率、规模效率进行横向有效性分析,得出只有抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、前郭尔罗斯蒙古族自治县这4个县市达到DEA有效,多个地区存在DEA非有效,生产要素投入存在冗余。此外,还针对各县市的规模报酬增减情况进行分析,并列出5个输入指标的投入冗余率,对各县市的投入调整具有现实意义。最后,为了对吉林省不同县市农业生产提供具有针对性的参考建议,本文对吉林省40个县市的农业生产效率进行聚类分析,得出归类比较结果,可得出地理位置和经济发展状况是影响农业生产效率的重要因素。本文也结合吉林省实际情况,针对吉林省的各县市农业发展现状,根据本文分析的结果和所得到的结论,有针对性的对吉林省农业发展提出一些具有一定可行性和操作性的政策建议。