城市公共交通是城市交通的主要形式，是城市建设的重要组成部分。城市公共交通网络带动城市社会活动的进行，为城市经济的全面发展输送不竭的动力支持。在“公交优先”政策的指导下，我国大中型城市在城市公共交通发展中取得了一定的成就，初步建成了合理的城市公共交通网络，为广大民众提供了优质、便捷、安全的公共交通服务。由于城市自身状况条件及城市经济发展水平的差异，城市公共交通服务在供给和治理的过程中也存在众多的问题，如城市公共交通的的供给量不足供给方式单一、城市公共交通的价格和规划不够合理、地方政府对公共交通的财政投入和支持力度较小、社会各方参与性不够等。本文在多中心治理视角下，总结分析目前沈阳市城市公共交通发展中所存在的问题，针对问题建议对策，以此来提高城市公共交通的供给效率及公共交通服务的水平。首先，本文介绍了论文的写作背景与写作意义、城市公共交通国内外的研究现状以及本论文的研究思路与主要方法，准确地解释了城市公共交通的涵义、城市公共交通的属性及多中心理论的具体内容，并描述了多中心理论在城市公共交通发展中的可应用性。其次，本文介绍了沈阳市公共交通的发展情况及沈阳市在公共交通供给方面所取得的成绩，并结合本城市公共交通实际现状，分别以政府、市场和社会为切入点揭示了沈阳市公共交通供给与治理中所出现的各种问题，通过对各类问题的具体分析，指出造成这类问题的原因有政府职责发挥不善、公共交通市场机制运行不完善、社会各方在公共交通方面参与度低。最后，本文从多中心治理理论的视角分别提出针对政府、市场和社会各方的不同对策：以政府为主导推进公共交通事业改革、增加对公共交通的投入和扶持、加强对公共交通的管理和监督；在市场方面，放宽市场准入，以特许经营和股份化等方式引入资本，积极发挥企业对公共交通的作用；在促进社会各方参与公共交通治理方面，构建参与机制，构建公众参与平台，提高公民参与意识，倡导绿色公共交通。