十八届三中全会的决定提出,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁和入股,实行与国有土地同等入市、同权、同价。①随着城镇化的发展,农业人口有减少的趋势,农村废耕现象屡见不鲜,合理划定农村集体经营性建设用地,将占农村土地一小部分的农村集体经营性建设用地释放出来,实现其市场价值,有利于农地的利用。农村集体经营性建设用地“入市”对缩小城乡差距,推动城乡发展一体化；保障农民收益,实现土地财产权利；保障粮食安全,实现农业可持续发展具有重要意义。笔者从农村集体经营性建设用地“入市”的制度背景分析开始,研究了农村集体经营性建设用地“入市”的可行性与必要性。根据农村集体经营性建设用地流转的实践,分析了流转所取得的效果和存在的法律问题。在政策的指导下对农村集体经营性建设用地“入市”进行法律制度的建设构想,旨在理清农村集体经营性建设用地“入市”的思路,破除农村集体经营性建设用地“入市”的障碍,实现农民的土地财产收益权,发展农村集体经济。