随着我国城镇化进程的加快，农村宅基地“一户多宅”、超法定面积占用宅基地现象较为普遍；建新房子不拆除或腾出老房子的情况难以有效消除；进城务工空置、闲置宅基地呈上升趋势等问题，同时，在城市化的快速推进过程中也出现了城乡建设用地双扩张现象，因此，迫切要求建立农村宅基地退出和补偿机制，以利于农村宅基地的管理，促进农村建设用地集约节约利用。本文通过问卷调查和座谈方式，分析了农村宅基地利用现状及在家务农和外出务工的农民宅基地退出和补偿意愿，指出在家务农农户的集中居住意愿和有偿退出闲置宅基地的意愿都较高，且补偿标准是影响其退出意愿的主要因素，外出务工农民宅基地退出意愿相对较低，但仍有超过一半愿意退出，除思想保守之外，难以融入城市生活和就业不稳定是其不愿退出宅基地的重要原因；根据调查分析了农村宅基地退出与补偿过程中存在的问题，认为补偿标准缺失、结余指标收益分配机制缺失、及其与城镇住房衔接及转换机制缺失等是农村宅基地退出过程中的关键问题。基于农村宅基地退出的问题，本文将宅基地退出分为政府主导型、村民自发型、企业推动型和市场配置型四种方式，将补偿分为建设性补偿、实物补偿和货币补偿三种类型，并按住房拆迁补偿和宅基地价值补偿两部分对农村宅基地退出的补偿标准进行了初步的设计；同时，对农村宅基地退出腾退节余指标利用、收益分配及复垦整理机制进行了分析总结，宅基地腾退后，节余土地的利用主要有两种方式：一是作为建设用地使用，支持城乡建设和二、三产业发展；二是复垦为耕地，发展农业生产，或者置换城镇建设用地指标、以“地票”的方式进行跨区域交易。初步设计了农村宅基地退出不同方式的收益分配方式。通过湖北石牌镇彭墩村的实证研究，分析总结了企业推动型宅基地退出和补偿的经验；提出我国农村宅基地退出政策建议：建立宅基地物权利益实现和保护机制；制定多样化的补偿方式和科学合理的补偿标准；规范节余指标利用及合理的利益分配机制；积极探索农村宅基地退出与成长住房保障衔接与转换机制。