随着我国社会主义市场经济体制的建立和高等教育事业的改革与发展,高等学校进入了一个超常规发展的上升阶段。在这一阶段中,高等学校办学规模不断扩大,办学质量不断提高,办学成果不断涌现。自1999年全国高校扩招以来,高校进入了规模发展的快车道。全国普通高校在校生由1998年的643万扩增到现在的1600万;2005年全国普通高校招生504万人,是1998年的4.7倍,毛入学率为21%,高等教育各种形式的在校生人数达2300万人,规模居世界第一1。高校的连年扩招一方面极大地满足了人民群众接受高等教育的迫切愿望,拉动了教育消费,更给高校的快速发展带来难得的机遇。高等学校发展出现欣欣向荣的景象,为国民经济的建设和国民素质的提高做出巨大贡献,同时,高等学校面向社会自主办学的体制逐渐形成。其主导管理理念逐步由单纯的事务管理型向经营型与事务管理型相结合过渡。社会对人才需求关系的变化使得高等学校由原来的“卖方市场”快速转变成为“买方市场”。高等学校所经历的这种前所未有的扩张速度和激烈的竞争强度,大部分高校为适应学校急剧膨胀的需要,大规模扩建、改建老校区,新建新校区,短短几年间便实现了跨越式发展。正如一切事物都有正反两方面一样,高校扩招是一把双刃剑。扩招必然导致基础设施的严重不足,急需大规模的投入,而政府和财政对各高校如此大规模的扩建、改造、购置项目无力实现投资,只给政策,从而给高等学校的财务管理带来了巨大的、深层的影响,引起了高等学校财务运行状况的剧烈波动,使得高等学校的财务管理工作面临更加复杂、多变的局面;同时,在这种形势下,高等学校的决策管理层,为保证学校在高速发展和重组、整合中取得规模优势和竞争优势,纷纷决定投入巨资改善和增加办学条件,由此造成高等学校资金供给的巨大缺口,出现了很多学校贷款办学的现象,这就导致高等学校财务运行风险增加,财务危机突现。但贷款也是一把双刃剑,它在增强高校的办学实力、缓解资金紧张问题的同时也给普通高校带来了巨大的财务风险,如何衡量和规避普通高校的贷款风险问题就成为目前普通高校财务管理者所面临的重要问题。本文从风险控制与防范的角度来探讨高校贷款的适度性问题,从高校的实际出发,探讨高校贷款风险,试图探求高校内部财务管理过程中对贷款风险的评价方法以及银行、教育主管部门对高校贷款风险的评价方法,从而有效控制和防范高校贷款风险。本文共分四章。第一章,从高等学校贷款基本现象为背景分析出发,提出了本文研究的目标,并查阅了的国内外研究资料,分析了国内外当前的研究现状,提出了本文的主要研究内容。第二章,高校贷款风险的危害及产生原因。在这部分中,首先分析风险的基本涵义,高校贷款风险的构成,高校贷款风险的存在可能会造成的危害,继而文章讨论高校贷款风险产生的内部原因和外部原因。第三章,高校贷款风险的评价。本章一方面从高校内部财务管理角度分析教育部、财政部2004年7月共同组织开发的《普通高等学校银行贷款额度控制与风险评价控制模型》,对模型加以调整并举例运用;另一方面从银行以及教育主管部门宏观管理控制高校贷款角度提出了普通高校贷款风险评价指标体系,运用客观赋权法的因子分析方法对假设例举的10所高校贷款风险进行评价,这些方法在实际工作中易于操作。第四章,高校贷款风险的控制方法和防范手段。高校贷款业务对于高校、银行和政府主管部门都会产生影响。本章从教育主管部门、银行、高校三个角度对高校贷款风险控制提出了防范措施。全文按照提出问题--分析问题--解决问题的思路进行布局,脉络分明,结构清晰。文章在结合前人研究成果的基础上,针对我国高校的实际情况,对当前高校存在的贷款风险问题进行了较为深入的思考。本文的特点主要体现在以下三方面:1、选题具有现实意义本文选取了高等教育的快速发展与高等教育经费紧缺造成的高校贷款急剧增加的现实问题来进行研究,探讨高校贷款风险控制评价方法,提出高校对自身贷款风险的防范措施以及银行、教育主管部门对高校贷款风险的防范措施。在目前我国高校普遍存在银行贷款现状下,这一研究具有较强的现实意义。2、实务指导性较强在理论上对风险的控制方法研究己有一些成果,本文所论述的风险控制方法主要是从可操作性的角度来考虑,结合高校的一些具体情况进行说明,以为高校财务人员、银行、教育主管部门进行贷款风险控制和防范的方法决策时提供参考。3、论据以数据为主本文在对高校贷款风险控制方法的研究部分,主要通过数据论据来进行论证,具有较强的说服力。由于在研究方法和资料收集方面的局限,本文的不足之处主要在于:1、本文的风险评价方法中高校银行贷款额度控制与风险评价模型的例证数据存在一定的预测性,还不能与高校的实际情况相一致,高校在实际工作中需结合自身情况予以运用。2、普通高校贷款风险评价指标体系对高校贷款风险的评价方法由于各高校财务数据未公开,故只是以理论上的研究为主,还缺少现实的实证数据来进行支撑。3、高校风险的控制方法众多,由于资料收集的局限性,在本文论述之外的其他方法,未能进行说明。