早在2004年,国务院就土地管理改革,提出在符合规划的前提下,集体建设用地使用权可以依法流转。后十七届三中全会、十八届三中全会均提出建立城乡统一的建设用地市场。2015年国务院提出以试点地区建立农村集体经营性建设用地入市制度。国家一直在土地制度的顶层设计中,进行集体建设用地的市场要素化保障机制的探索,确保集体建设用地入市有一套完善的规范和程序,实现集体建设用地与国有用地的同权同价。2020年新版《土地管理法》允许符合规划且依法登记的集体经营性建设用地在获得集体成员同意的前提下入市流转,标志着国家从法律层面允许全国的集体经营性建设用地开始入市流转。中央在集体土地制度的顶层设计中,不断地在尝试将集体经营性建设用地进行市场化改革。2018年《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》颁布,规划中提出“产业兴旺是乡村振兴的重点”,自此,乡村经济活动不再是单一的农业生产,开始倡导经济活动向复杂化发展。乡村地区的集体经营性建设用地的发展往往无序,缺少相应的规划和管理,无法起到乡村振兴中非农产业发展的载体作用,成为乡村振兴的绊脚石。在乡村经济活动复杂化发展的角度下,乡村地区集体经营性建设用地能否支撑乡村振兴战略的实施,促进乡村非农产业经济活动的发展成为一个重要问题。针对以上问题,本文以莱芜区为样板地区,首先梳理相关的理论概念,研读相关的政策文件,结合莱芜区的现实情况,提出了莱芜区、镇街、村庄和用地斑块四个空间尺度的集体经营性建设用地空间特征归纳体系。继而,对莱芜区农村地区的集体经营性建设用地进行四个尺度的空间特征归纳。莱芜区尺度,从用地规模、用地类型和用地空间分布三方面来分析莱芜区的集体经营性建设用地总体特征;镇街尺度,主要从不同乡镇间的用地规模、用地类型、用地离散和用地在镇（街道）域内空间分布四方面来分析莱芜区不同镇街之间的用地差异特征;村庄尺度,主要从村庄内的用地规模、用地类型和用地与村庄空间关系三方面来分析用地特征;用地斑块尺度,主要从用地的空间形态和用地之间的空间组合形式两方面去归纳用地特征,同时结合附着于集体经营性建设用地上的经营活动,总结空间使用与用地斑块之间的关联特征。其次,选取影响莱芜区集体经营性建设用地空间特征的关键性自然因素、经济因素和其它因素,对其影响机制进行分析和阐述。自然因素主要选取地形,经济因素主要选取行政区位、交通区位和主导产业类型,其它因素主要选取土地制度的变革、经营者身份特征和经营活动类型。最后,以归纳的莱芜区集体经营性建设用地特征为基础,结合莱芜区集体经营性建设用地利用及管理的价值目标,提供因地制宜导向下的集体经营性建设用地空间优化策略,结合当下国土空间规划体系,提供关于集体经营性建设用地国土空间规划的参考思路。