论文部分内容阅读
海关作为国家进出关境的管理机关,在经济全球化后,面临着更加严峻的挑战。对于查验部门而言,如何平衡把关与服务、如何通过提高查验效率来提升贸易便利化,都是迫切需要解决的问题。本文拟从流程再造角度切入,对宁波海关查验管理中存在的问题进行分析,并提出对查验管理进行完善的路径选择,以期达到提升查验效率促进贸易便利化的目的。 第一章为绪论,主要介绍选题的意义、背景,即通过对查验管理方式方法的改变解决把关与服务、查验效率与质量以及人力资源不足的问题。主要研究的方法为实证分析法、文献研究法、比较分析法。 第二章重点介绍了查验管理的理论基础,首先对流程再造理论的概念作基本界定并简单介绍海关运用流程再造理论的一些实例;其次对服务型政府理论进行阐述,并指出构建服务型海关是目前海关的建设目标之一;最后对风险管理理论以及海关在风险管理中的研究成果进行简要介绍。 第三章对宁波海关查验管理的现状及存在的问题进行分析。首先介绍了宁波海关查验管理的历史变革、目前的管理现状,然后从缺乏“有效监管”、效率较低、部门配合不流畅、管理理念落后、风险管理手段未全面覆盖、业务改革缺乏流程意识和系统方法、人力资源配置不合理七个方面对存在的问题进行分析。 第四章对宁波海关查验管理中引入流程再造的必要性和基础条件进行了论证。第一层面,通过地方政府和企业需求、履行把关职能、防范风险、减轻关员负担、加强部门合作五方面内容阐述引入流程再造的必要性;第二层面,从海关的业务性质、内控制度、发展愿景以及国外成功经验来论述引入流程再造的可行性。 第五章提出了基于流程再造的宁波海关查验管理的构想。从原则与目标、主要内容、后续保障方面提出了推进宁波海关查验管理的方式方法。这其中,主要的做法有:构建数据平台以提高风险分析能力,简化作业流程提高查验效率,人性化服务提高公众满意度,大力开展跨部门间合作、建立风险管理下的分类查验模式,推广科技应用简化业务操作。