从制度变迁理论的角度来看,欧盟高等教育一体化的过程同样也可以看作是一种高等教育合作制度不断变迁和创新的过程。欧盟与粤港在高等教育合作制度变迁过程中同样受到区域政治、经济和高等教育自身发展需求等因素的影响,同时欧盟与粤港在制度环境、制度变迁方式等方面存在差异。欧盟经验的借鉴意义为:高等教育合作制度变迁需以院善的组织实施机制作保障、以具体的合作计划为载体、以充裕的资金做支持、遵循利益相关者参与原则,并需设法处理好趋同与多样性之间的关系。国家发展和改革委员会颁布实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将港澳合作提升到了国家战略层面。实践中粤港各界积极探索,力求进一步推进两地高等教育合作的深化,而这一过程正是粤港高等教育合作制度创新的程。文中认为,未来两地在人员流动、合作办学、合作科研、跨境产学研合作、形成多种类型合作网络等领域具有进一步开展制度创新的空间。但仍需克服诸如国家法律法规、政策差异等障碍因素。中央政府和粤港政府则可通过消除粤港高等教育合作制度创新的法律政策障碍,通过完善激励机制,降低制度创新主体的信息搜寻成本等方式,来改变相关利益主体进行合作制度创新的成本收益状况,从而促进粤港高等教育合作制度创新的实现。