财政支农是我国政府支持和保护农业和农村经济的重要手段，也直接影响着我国经济发展的进程。随着中央提出建设社会主义新农村的战略决策，财政如何加大对新农村建设的支持已成为经济学界和财政实践工作中倍受关注的热点问题。对于衢州这样的经济欠发达的农业大市，研究探讨如何按照新农村建设的要求，调整和改进财政支农政策，合理分配有限的财力，加大公共财政对新农村建设的支持力度，显得尤为必要。 本文是关于衢州财政支农存在问题及其解决对策的实证分析研究。目的是：分析探讨衢州财政支农支出的现状和存在问题及其原因；调查分析衢州农村和农民对公共产品的现实需求和真实意愿；研究探讨公共财政框架下，欠发达地区财政支持新农村建设的对策建议。创新点是：欠发达地区应合理分配财力，按照农村的需求和农民的意愿，确定农村公共产品供给的优先顺序，建立“需求导向型”的农村公共产品投入机制；财政应扶持农民合作组织，建立农村公共产品需求表达机制，改“自上而下”为“自上而下”与“自下而上”相结合的农村公共产品决策机制。本文共五个部分：导言介绍了研究的背景、意义、方法以及国内相关的研究综述。第一章通过对公共财政的理论探讨，分析了财政支持新农村建设的理论依据。第二章通过定性分析与定量分析相结合，运用规范分析、比较分析、实证分析等方法，综合分析衢州财政支农的体制、规模、增长速度、结构和管理等各方面的实际情况以及实地调查所获得的信息，研究财政支农存在的问题和原因，得出结论。第三章通过对西方发达国家财政支农政策的分析介绍，总结归纳出一些值得借鉴的成功经验和启示。第四章针对第二章存在问题分析中得到的结论，提出欠发达地区公共财政支持新农村建设的对策建议。 分析表明：衢州财政支农在制度上基本实现了保障并取得了一定的成效，但也存在着财政体制不顺、投入不足、结构不合理以及管理不善等问题，财权与事权不对称、需求与供给不配比以及体制上存在障碍是主要原因。 本文最后就欠发达地区加大公共财政对新农村建设的支持力度问题提出了对策建议。