完善我国创业板退市制度的探讨

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创业板市场作为二板市场是一国多层次资本市场的重要组成部分,创业板市场因其特殊的功能定位成为中小型企业理想的融资平台,但由于中小型企业处于发展初期呈现出规模小风险大的特点,因此国外成熟创业板市场始终维持着较高的淘汰率,控制市场风险保证上市公司总体质量,完善的退市机制成为创业板市场健康发展的制度保障。我国资本市场中长期存在着上市公司“有进无退”的现象,退市公司数量少、退市率低,市场“新陈代谢”能力差。退市不畅的问题与我国对退市问题的不重视息息相关,“重上市轻退市”是我国资本市场发展过程中的一大“原罪”,由于退市问题复杂涉及利益主体众多,一直以来退市制度成为我国资本市场制度建设的短板。制度的不完备直接造成了市场的“退市综合症”:一方面,已经不具备上市条件的公司利用退市规则的漏洞规避退市,造成劣质上市公司充斥市场,占用了宝贵的上市资源;另一方面,濒临退市公司的重组和并购带来了市场的过度投机行为,也滋生了内幕交易等违法违规行为败坏了市场风气,加剧了市场风险,扭曲了价格发现机制,影响了市场资源配置功能的发挥。2012年国务院总理温家宝在他任期最后一年的政府工作报告中提到“健全完善新股发行制度和退市制度”,高层对资本市场制度建设的关心可见一斑。经过长期调研和讨论,中国证监会在2012年开启了资本市场的退市制度改革,创业板市场作为新兴市场没有历史包袱,成为了此次改革的排头兵和试验田。2012年深交所发布了修订后的《创业板股票上市规则》,创业板市场退市制度正式确立,创业板退市新规亮点突出但缺陷也同样明显,制度中的漏洞仍有待进一步的完善。我国创业板市场仅有三年的历史,制度建设上有必要以成熟市场的成功经验作为参考,在充分考量中国资本市场发展现状的前提下进行必要的制度修订和制度移植。文章主要分为四章:第一章,对创业板和创业板退市制度的相关概念进行界定,明确创业板的概念和功能,同时对退市制度和创业板退市制度进行概念分析,并重点阐述创业板退市制度的重要意义,最后明确文章的研究对象。第二章,对我国创业板退市制度进行全面评析。首先回顾了创业板退市制度的确立历程,分析了创业板退市制度的历次变化情况。继而,对创业板退市制度的现状进行介绍,重点介绍和分析创业板的退市标准和退市程序,接着分析此次创业板退市新规的亮点,最后指出新规的缺陷和亟待完善之处。第三章,介绍了成熟创业板市场退市制度的具体情况,重点介绍了美国纳斯达克市场、英国另类投资市场和香港联交所创业板市场的退市制度和退市程序,分析和评价成熟创业板市场值得我国借鉴的制度设计。第四章,首先明确我们需要建设一个什么样的创业板市场,制度建设必须以此为依据,明确创业板建设的具体目标,进而对创业板退市制度的完善提出具体的建议。
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