广州市南沙区安全生产监管体系研究

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近几年广州市南沙区先后被确定为国家新区,广州市唯一的自贸区、城市副中心以及粤港澳深度合作示范区,目前正在高速发展中。为平稳、有序发展,广州市南沙区从2016年起系统构建了安全生产监管体系,以提高安全生产监管质量,实现对广州市南沙区范围内各类安全风险管控,防范事故发生。本文从安全生产、安全生产监管、安全生产监管体系等概念出发,以协同治理论、公共危机理论为基础,分析了广州市南沙区安全生产监管体系现状。总结出广州市南沙区安全生产监管体系存在行业部门监管职责交叉、专职安监员队伍管理不稳定、安全生产领域风险点定级误差较大、安全生产宣传效果有局限性的四大类问题。针对存在的问题,本文深入剖析原因,认为是由于安全生产监管能力发展不平衡、专职安监员管理体制不完善、风险点评级和核销难推进、宣传渠道单一的原因导致的。通过对当下国家政策的研究,认为政府有必要借鉴国外普及的安全生产监管经验,借助协同治理理论以及公共危机理论,结合广州市南沙区实际,从实行工作指引制度来引入双线运行模式;从推行镇街专职安监员一体化管理模式来巩固队伍力量;运用大数据,分类量化,推进安全生产领域风险点准确定级核销;立足整合现有资源,构建“三位一体”宣传教育新工作格局。通过一系列的方法举措,盘活各方面力量,完善广州市南沙区安全生产监管体系,确保安全生产形势稳定。
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