中国的养老保险制度建设从1951年就开始着手,到1956年分别建立起对城镇职工、机关事业单位的养老保险体系。20世纪90年代以来,城镇企业职工养老保险不断进行改革,现已初见成效,到2006年11月,城镇职工的基本养老保险制度基本定型。然而我国事业单位养老保险制度最初从1994年开始改革,到2009年1月人社部下发的《事业单位养老保险制度改革方案》将上海、广东、重庆、山西和浙江五省市作为改革试点地区,五年过去了,试点地区的改革进展缓慢,严重阻碍了我国养老保险制度整体的改革。西安作为我国西北地区唯一的副省级城市,早在1997年就启动了《西安市机关事业单位养老保险制度改革试行方案》,但在改革过程中,存在着不少问题。本文就是在梳理国内外关于养老保险制度、尤其是事业单位养老保险制度研究成果基础上,研究西安市事业单位养老保险制度改革概况,接着通过访谈、问卷调查等方法深入剖析改革中的问题及推动改革进程的制约因素,结合国外和国内其他试点地区的相关改革经验,针对性的提出了构建西安市事业单位养老保险制度改革的综合路径,以期为广大研究者提供基础性资料,共同推动西安乃至全国事业单位养老保险制度改革的良好发展。论文共分为六章。第一章介绍研究背景、研究意义、论文的主要内容和研究方法,并梳理了国内外研究现状,结合现有成果对文中基本概念进行界定,交代理论基础以作为全文的理论支撑。第二章主要介绍我国事业单位养老保险制度的发展历程及改革的现状,对部分试点省市改革效果不明显情况进行简要分析,简单阐述原因及看法,在此基础上指出进一步深化改革的必要性。第三章重点剖析西安市事业单位养老保险制度改革中的问题以及制约改革进程的因素。第四章提炼出国外和国内试点省市的相关改革经验,重点介绍了广东深圳市以及中山市的改革经验,总结其经验,以作为西安市事业单位养老保险制度改革的参考和借鉴。第五章提出构建西安市事业单位养老保险制度改革的综合路径,针对当前人们热议的以房养老问题,探讨了以房养老保险的试点要求及重大意义,及其面临的挑战和应对措施。第六章为结论与展望,希望本文的研究结果具有一定的推广价值,同时反思了本文研究中的不足之处。