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江苏省184个政府信息公开诉讼案例，呈现出一审案件集中在基层人民法院、被诉行政机关涉及广泛、申请公开的政府信息多样化、行政机关不公开信息理由多样、诉讼目的以基于个人利益为首、案件胜诉率低和撤诉率高等特征。结合地方法院审理案件过程中遇到的困难，当前政府信息公开诉讼存在的主要问题可概括为：诉讼目的并非为获取政府信息、原告主体资格受限制、信息不存在类型中举证责任分配不合理、原告撤诉率畸高、政府信息范围过窄等方面。从理念和法律制度两个层次对问题进行原因分析，认为摆脱当前的诉讼困境应培养各方正当理念，主动公开信息类型中放宽原告主体资格限制，强化行政机关在信息不存在类型中证明责任，建立撤诉的后约束机制，扩展政府信息内涵外延，适当公开历史信息并建立法院秘密审查制度。