公共服务能力作为考量政府服务能力的重要标准,不仅影响着政府形象,也决定了社会事务运转的效率。随着服务型政府建设的不断深化,社会公众对公共服务的诉求从数量向质量进行转化,尤其是新媒体时代,移动终端和透明、公开的信息使得服务对象对获得高效、便捷的公共服务尤为关注。社会保障体系作为现代社会基础性民生工程,肩负着稳定社会、保障国民的重要使命,随着我国发展水平的不断提升,社会保障的重要程度日益凸显,从一个人的出生到死亡都离不开社会保障体系。社会保险经办机构作为政府部门的一线窗口,承担着直接提供公共服务的责任,同时,作为社会保障的重要环节,其公共服务能力关系到民生。因此,加大对社会保险经办机构的公共服务能力建设力度,创新升级高效便民的服务水平,是深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境的重要举措,是进一步提升群众和企业满意度和获得感的有效途径。目前,我国各地的社会保险经办机构均针对窗口单位群众办事慢、手续繁、跑动多等问题,提出了应对和解决措施,并积极响应国家号召,按照李克强总理提出的“力争让群众企业办事像‘网购’一样方便”理念,不断强化公共服务能力建设。上海市作为全国深化改革的先行者,在执行国家改革任务的基础上,于2018年提出了“一网通办”的服务理念,即将面向企业和群众的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。为落实国家与本市的相关要求,上海市社会保险经办机构需要适应新形势、新要求,进一步优化提供公共服务的方式,以此满足社会公众对公共服务水平的要求。本文首先对公共服务能力的概念、定义做了相关阐述,并结合我国社会保险发展的情况,介绍了目前国内外社会保险经办机构在公共服务能力建设方面的不足与成效。其次,重点针对上海市社保经办机构,对其发展历程和公共服务能力建设情况进行研究,分析影响上海市社保经办机构公共服务能力提升的因素,并结合相关文献和本市实际提出改进措施。上海市社保经办机构在我国社会保障的发展过程中承担着改革试点的重要任务,在机构规模和运行体制上相对完善,同时,面对的服务对象群体十分庞大,服务对象需求也相对较高。在此背景下,上海社保经办机构的公共服务能力建设具有更强的引领、导向作用,对推进社保领域整体的公共服务能力提升有借鉴、推广的意义。通过深入剖析上海社保经办机构的内部管理体系和外部服务举措,挖掘出其存在的典型问题和个性问题,并参照国内外的经验做法,提出可行的解决方案。最后,针对提出的解决方案论证其可行性,并细化落实的具体举措,确保方案具有操作性和指导性。本文充分采用了文献查阅法、案例分析法对本市社保经办机构的发展现状进行了陈述,并通过列举数据、图表对比等形式,对社保经办机构的人员管理、内控管理、软件和硬件建设、服务理念等方面进行了分析,结合本市社保经办机构发展特点,对上述方面与公共服务能力的关系进行分析。同时,运用新公共服务理论、政府绩效管理等理论和顾客让渡价值理论,并实地观察进一步论证公共服务能力建设对社保经办机构的重要性,提升社保经办机构在服务对象心中的形象,以服务对象满意度作为提供公共服务能力的目的和依据,研究相关措施对于提升公共服务能力的实效。