长期以来,我国发电企业处于国家计划管理下,尽管各发电企业计划管理重点和方法各有特色,但相当多的国有发电企业的计划管理仍带有计划经济时代的特征。全面计划是企业的年度经营计划,是在企业战略、规划的指导下,充分考虑了企业内外条件约束的情况下,确定企业年度经营目标和实现目标的安排。全面计划是把控企业的各项工作和目标的纲领,是企业为了加强企业集约化经营和精细化过程管理的管理和控制手段,全面计划管理企业把经营工作的每个环节都归纳进了经营目标、加强企业内部控制、提高经营效益和效率和加强可持续性发展实施的关键措施。本文的研究工作是基于对大唐耒阳发电厂全面计划管理的调研基础上所进行。本文以大唐耒阳发电厂为研究对象,运用目标管理理论、流程再造理论、战略管理理论、决策理论、考核与评价理论的基本模型和分析方法,旨在为大唐耒阳发电厂制定全面计划管理。首先,通过整理大量实际调查资料,以及与我国电厂企业全面计划管理以及成本管理工作相关的文献资料的整理,对大唐耒阳发电厂全面计划管理以及成本管理现状进行了分析,并总结出实际工作中所存在的典型问题；然后通过深入分析我国现行的电厂企业全面计划管理方案,设计出一套基于目标的全面计划管理模式,包括全面计划管理的总体模式、组织模式、流程管理等；继而在全面系统、有效操作等多项原则的指导下,结合所设计的大唐耒阳发电厂全面计划管理实施方案,从发电量、设备效率等多个维度构建了考虑目标管理的电网企业全面计划管理评价体系。最后,分析了大唐耒阳发电厂实施全面计划管理的成效,提出了一些全面计划管理实施的保障措施。本文提出的大唐耒阳发电厂的全面计划管理模式具体包括了大唐耒阳发电厂的组织结构、流程设计、指标设计和评估指标体系设计等,并将大唐耒阳发电厂的全面预算和绩效评估纳入大唐耒阳发电厂全面计划管理的流程体系中,从而最终建立起一个包含有大唐耒阳发电厂的综合计划管理、全面预算管理、综合统计管理、经济活动分析和绩效考核评估这五个主要环节的环闭结构。