【摘 要】
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网络预约出租车(以下简称“网约车”)的兴起与迅猛发展,在给人们的日常出行带来极大便利的同时,也产生了诸多如网约车平台违法派单、用户隐私泄露、平台准入审核不严等问题,使得网约车平台监管成为当前国家治理网约车行业的一个重要任务。网约车平台行政约谈作为网约车平台监管的一种柔性执法手段,与传统强制性行政执法方式相比,具有非强制性、灵活性、协商性、参与性等特点,受到了网约车平台行政监管机关的推崇,在行政执法
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网络预约出租车(以下简称“网约车”)的兴起与迅猛发展,在给人们的日常出行带来极大便利的同时,也产生了诸多如网约车平台违法派单、用户隐私泄露、平台准入审核不严等问题,使得网约车平台监管成为当前国家治理网约车行业的一个重要任务。网约车平台行政约谈作为网约车平台监管的一种柔性执法手段,与传统强制性行政执法方式相比,具有非强制性、灵活性、协商性、参与性等特点,受到了网约车平台行政监管机关的推崇,在行政执法过程中既降低了行政成本,又提高了行政效率。然而,当前约谈制度在监管网约车平台的适用中并不成熟,约谈暴露出缺乏法律依据、约谈程序不规范、约谈滥用、约谈缺乏监督救济等问题。所以,深入研究网约车平台行政约谈就显得十分之必要,从而构建出较为成熟的网约车平台行政约谈制度。本文从行政法的角度,对我国网约车平台行政约谈做系统的分析和研究。文章主体包括四个部分:第一部分是网约车平台行政约谈的基本概述,该部分通过介绍行政约谈产生的背景以及网约车平台监管的情况,引入网约车平台行政约谈的概念,进而分析网约车平台行政约谈的特征以及必然性。第二部分是网约车平台行政约谈的法理探究,来分析其法律属性、功能和规范要求。当前学理界关于行政约谈的法律属性颇有争议,本文将在综合分析、比较的基础上认为网约车平台行政约谈属于特殊的行政指导行为;其次,探讨约谈在监管网约车平台的过程中所具有的功能;最后,从基本原则的角度提出网约车平台行政约谈应具备的规范要求。第三部分是网约车平台行政约谈存在的问题。该部分指出当前实践中存在的主要问题是法律依据缺乏、约谈滥用、约谈程序不规范、监督救济不健全。第四部分是构建网约车平台行政约谈的制度。认为应该推动网约车平台行政约谈的立法,完善网约车平台行政约谈的规范程序,加强网约车平台行政约谈的监督救济等,并在此基础上提出不成熟的立法建议。
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