自1984年我国设立首批14个国家级经济技术开发区开始，截至2011年10月，全国国家级经济技术开发区数量已增至131家。开发区设立之初的重要工作任务之一，是大规模实施基础设施建设，改善投资环境;开发区建设发展中的诸多矛盾，首要的是资金短缺和发展需求之间的矛盾;开发区解决资金短缺的方式，往往采取多途径负债融资保障开发，其融资渠道除了较为规范的财政债务融资外，主要通过建立多种类型的投融资平台进行融资。　　 JF公司是国家级经济技术开发区集团公司，和所有开发区投融资平台一样，JF公司履行开发区的融资、建设、经营和管理等职能，其资金状况在一定程度上决定着自身发展的速度、广度和高度。2009年JF公司实施实体化运作以来，建设投入持续加码、银行贷款不断加重，造成利息支付压力很大，经常处于“借新债还旧债”的境况。同时，2010年6月10日国务院颁发了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府融资平台提出了规范化改进措施，之后又相继出台了其他有关规范性的文件，使得JF公司的后续融资问题越来越突出。鉴于此，本文对JF公司的融资策略进行了研究，以期对解决JF公司资金瓶颈问题起到参考作用。　　 本文通过参考国内外对开发区投融资平台研究的文献综述，借鉴国内开发区集团公司融资经验，通过对中国城市化建设、国内外宏观经济形势、国家政策等外部宏观环境对JF公司融资规模、难易程度的影响，寻找JF公司融资面临的机遇与挑战;通过对JF公司融资内部环境分析，寻找JF公司融资工作存在的优势和劣势，并利用SWOT分析工具，确定JF公司融资战略总体思路和目标，同时运用项目区分理论，建立多元化的融资体系模型，分别设计了非经营性项目、准经营性项目和经营性项目的融资战略、实施和保障。　　 本文既有开发区集团公司的理论研究，又注重指导具体实践的操作和实施;既结合了开发区集团公司融资普遍存在的问题，也针对JF公司存在的有关个性问题进行了分析，并提出融资工作的具体建议，对JF公司融资具有一定的指导性，对其他开发区集团公司融资亦具有一定的交流借鉴意义。