随着我国社会主义市场经济体制初步建立，以公有制为主体的经济形式逐步发展、国有企业改革稳步推进的同时；个体、私营、民营、股份等非公有制经济实体以较快的速度发展壮大起来。党的十六大报告中提出：“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”因此，支持和引导非公有制经济发展正是我国处在社会主义初级阶段，长期发展不同层次生产力的需要；本文在分析了非公有制经济发展规律的同时，提出了必须清楚地认识非公有制经济在现阶段中，对增强国民经济活力、充分调动人民群众和社会各个方面的积极性、加快生产力发展都具有不可替代的作用；在总结回顾了民营经济发展的历程，并定义了当前这一阶段也是我国长期以来从计划经济向市场经济转型期、也是单一所有制形式的转型期。本文以制度经济学理论为基础，运用实证分析和规范分析相结合的方法探讨了我国在转型期中国民营经济发展历程中出现的经济现象和经济问题，主要针对在城镇私营经济和农村乡镇集体经济的发展时期中所发生的制度创新、产权变迁以及市场化程度逐步加深的民营经济对宏观经济的影响等内容进行制度因素的分析，其中强调由产权界定明晰化和外部成本内部化带来的制度收益与创新成本的比较分析，其目的在于论证制度对经济发展的重要作用。全文的线索是民营经济发展历程中制度创新安排的发生机制和形式以及由此带来的市场化程度的加深。