内部控制理论自产生五十多年来已由“内部牵制”、“内部控制系统”和“内部控制结构”阶段发展到了内部控制整体框架阶段，它虽然在上市公司治理中发挥了重大作用，但仍存在着许多缺陷，导致恶性财务欺诈案件频频发生。目前，我国内部控制状况尚处在会计控制阶段，落后于国外内部控制理论的发展，因此，在当今世界经济一体化的新形势下，加强上市公司内部控制制度，对于理顺内部控制管理体制，完善内部控制理论具有重要的理论价值和现实意义。 本文在对国外内部控制理论(主要是COSO报告)及我国上市公司内部控制现状深刻分析的基础上，运用系统论和控制论的原理，对内部控制概念予以补充和扩展，构建了上市公司内部控制的框架，充实了上市公司内部控制理论和完善上市公司内部控制体系：同时从现代企业实务出发，指出COSO报告只强调评价而忽略设计和执行的缺陷，并根据扩充了的概念，演绎出总体设计思路和单项设计思路。前者针对一个集团或子公司而言，说明一个现代企业的内控制度的整体结构或组成要素的设计；后者针对单个内部控制项目而言，说明构成该整体结构中的每个要素内容的设计，体现了内部控制的实务指导作用，形成既符合我国企业实际情况，又与国际公认标准接轨的内部控制理论体系。