本文从伦理角度分析社会保障，是因为社会保障是一项具有深厚伦理意蕴的制度体系，它所关涉的道德基础和伦理理念是建立和发展社会保障体系的方向和目标。社会保障是国家为维持社会成员的基本生活，保障其基本权利而进行资源再分配的制度安排。这种制度既有促进经济增长的经济价值，又有维护社会稳定的政治价值。但是社会保障不仅包括经济价值和政治价值等工具理性的一维，还包括互助共济、人道关怀及公平正义等伦理价值的一维。社会保障伦理是国家和社会保障人的基本生活，促进人的幸福和安宁的道德正当性。基于此，本文将人权作为社会保障伦理的逻辑起点。社会保障的伦理理念起源于仁慈，但由于它自身的局限性，仁慈渐渐被内含“应得”和“法度”之意味的正义所取代。正义理念在当今社会占据十分重要的地位，因此，现代社会保障把社会正义作为自己的伦理目标来追求。社会正义是一个社会正常运行所需要的一种理念，而理念通常通过一定的社会制度来实现，而分配正义正是一个社会制度应遵循的伦理理念，它对作为一种社会中层制度安排的社会保障具有规范的指导意义，同时，社会保障又是实现分配正义的途径，因此，本文将分配正义作为社会保障的核心伦理价值，指导中国社会保障的建设。今后我国要建立恰当、合理的社会保障体系需注重以下几个方面：建立全面、公平、正义的社会保障制度；从体系和执行人员着手加强社会保障管理伦理建设；以分配正义为理念指导，建设全民共享的社会保障制度。