目前国内土地利用分类体系突出土地利用的粮食生产属性和经济属性,而对土地利用的生态保护功能重视不足。本研究建议重视土地利用的自然生态属性,提出生态用地并作为土地利用的一级类型。并以陕西省安康市为例,基于2015年高分一号遥感影像解译,参考全国土地利用现状分类标准(GB/T21010-2007),识别和提取安康市生态用地,并将其作为安康市最大的生态保护空间；并筛选水源涵养、土壤保持、生物多样性保护和生态防护4个主要生态功能构建生态重要性评价指标体系,选取生态功能极重要区作为安康市最小的生态保护空间；然后针对两种生态保护空间提出相应的生态空间开发与管理调控策略。研究主要结论如下：(1)安康市的生态用地面积最大,其次为耕地,建设用地面积最小。其中,生态用地面积占安康市国土总面积的79.28%,成片地分布于安康市南北两边的秦巴山区；耕地面积占安康市国土总面积的20.04%,主要分布于汉江及其主要支流两边的河谷平坝和丘陵地带；建设用地占安康市国土总面积的0.68%,主要分布于川道平坝地区,以居民点、城镇建设用地及道路桥梁等基础设施用地为主。(2)安康市生态系统功能极重要区占安康市国土面积的54.55%,主要分布在秦巴山地中高山区、各级自然保护区和森林公园等高森林覆盖率以及湖泊和河流湿地等物种资源丰富的地区。其中,水源涵养功能极重要区最大,占安康市总面积的48.62%；土壤保持功能极重要区占安康市总面积的21.02%；生物多样性保护功能极重要区占安康市国土面积的41.71%；生态防护功能极重要区占全市总面积的18.63%。(3)建议在土地分类体系中重视土地的自然生态属性,将生态用地增设为土地利用一级地类,并加强生态用地的动态监测、优化生态用地结构与布局,协调生态保护和经济发展之间的关系。(4)生态系统服务功能极重要区是安康市生态安全的最低保障空间,在生态系统服务功能极重要区内应严禁一切有损主导生态功能的开发建设活动,切实保证水源供给和保障水质安全、防止水土流失、维护生物多样性、保证区域生态安全。研究结果旨在确定安康市合理的生态保护和经济发展空间,为改善生态空间管理提供支持和帮助,为保障区域生态安全、推进区域生态文明建设提供参考。