本文以提升我国中小企业科技创新能力为主线,通过对科技创新内涵的阐释,分析了影响中小企业进行科技创新的利弊因素,特别是总结了国际上中小企业科技创新政策的各种经验,旨在揭示在社会主义市场经济环境下,如何在战略上发挥政策对中小企业科技创新的刺激作用,使中小企业科技创新能力得以充分释放,从而提升整个国家的科技竞争力。本文坚持理论联系实际,将我国中小企业的现状与我国的现实国情作为研究的出发点,通过历史的、比较的方法和系统分析的方法,并通过对我国历史上中小企业政策发展的纵向比较以及与国外尤其是发达国家成功的政策经验的横向比较,进而辩证分析,评述优劣利弊,总结经验教训。本文针对研究课题所涉及的内外各要素所具有的整体性、综合性和动态性的特点,提出了系统的、全面的的优化方法,得出了如下研究成果:首先,中小企业科技政策应以激发中小企业科技创新能力为着力点,政府应以刺激中小企业科技创新作为制定中小企业政策时首要的价值目标。其次,对中小企业保持持久的、足够的创新压力是必要的,在强化中小企业科技创新能力时要充分发挥市场竞争的作用,加快中小企业的市场进入和退出速度。第三,中小企业科技创新能力有其自身的生成机制,中小企业科技创新政策应围绕中小企业科技创新能力生成机制,形成一个系统的创新综合体。本文的主要创新点表现在:首先借鉴现有成果,进行综合的分析论证,得出系统的结论;其次,从政策投入的资源化特征角度进行分析,将政策物化或资源化;第三,从有利于企业科技创新角度来寻找中小企业政策的着力点,全文及结论都没有偏离这一点;最后,提出了一个中小企业科技创新能力生成的模型,从而为政策评价标准的选择找到了依据。