目前，我国正处于社会主义制度的转型期，政治文明建设取得了一定成绩的同时，也出现了行政权力滥用、腐败现象滋生等一系列行政道德问题。在诸多的行政问题中，行政程序缺失或不足带来的伦理问题显得尤为突出。因此，对行政程序伦理的研究就成为我国当今迫切需要解决的一个重大理论和实践课题。程序是指为完成一项任务或者达到某个目标，预定好的方式、方法或过程。对于行政程序，目前尚无标准的定义。从历史上看，人们关于程序的理解，最早出现在法律界关于程序正义理论的提出，而不是出现在具体程序的制度设计过程。关于程序正义的理论虽然源远流长，但直到近现代，行政程序才开始成为学者们热心研究的问题。行政效率离开程序的规范性，就不能起到应有的约束作用，而目前我国的行政管理科学化水平并不高，行政效率低下，这其中的很重要的原因就在于程序——制度的不健全或有令不行。行政的公平和正义，离不开行政程序伦理的理论支持和制度保障，因此，当今行政程序伦理缺位的情况下，对行政程序伦理问题进行研究，旨在强调行政管理中程序的重要性及行政程序的合伦理性，并针对当前行政程序伦理失范现象提出治理方略，为实现行政公平和正义、提高行政效率提供理论和策略支持。本文分为五个部分：第一部分对核心概念进行界定和理论阐释。首先在综合不同时期不同学者对程序及行政程序概念定义的基础上，对行政程序进行了界定。行政程序是指行政主体在实施行政行为时必须遵循的步骤、方式的总称。其次，分析和指出了行政程序具有的公正性、效率性、公开性、稳定性和公共性等五个特征，并就行政程序的伦理价值进行了界说。第二部分是行政程序伦理构建。在分析行政程序伦理建构的理论依据和现实依据的基础上，从行政程序制定伦理、行政程序实施伦理、行政程序评价伦理三个方面阐释了行政程序伦理的内容，并提出了行政程序伦理原则，即：合乎人道、维护正义、保障公平和遵守法治。第三部分对我国行政程序伦理的发展现状和发展趋势进行了分析。指出了我国行政程序伦理存在的问题，并从行政程序伦理的缺位、官本位思想根深蒂固、行政管理制度不健全、行政程序监督缺位等方面，分析了产生行政程序伦理失范的原因。第四部分针对行政程序伦理现状，提出了行政程序伦理的建设途径，包括加快行政程序立法、完善行政程序规则，规范行政程序制定和执行的制度保障，完善监督形式、建立多元监督机制和培养行政主体的行政程序伦理意识。第五部分是结论，认为行政程序蕴含着丰富的伦理内涵，有必要进行深入研究，并对论文进行了简要总结。