跨区域生态保护与环境治理联动的市场化困境与改革创新

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随着中国经济的快速发展,生态环境面临着新的治理问题,生态治理机制也随之向前推进。推进跨区域生态治理联动市场化是区域间生态治理改革深入推进下的新思路、新举措。跨区域治理针对生态环境恶化问题进行政策制定和整体性治理,构建跨行政区域的治理联动机制,成为当前学术界面临的新课题。本文以我国生态文明建设逐步走向跨区域治理联动市场化为背景,从理论和实证两个角度,对洱海跨区域生态环保治理联动市场化的成效和问题进行研究。在理论方面,主要从外部性理论、交易费用理论、公共产品理论和合作博弈论等角度对治理联动的市场化进行了理论指导,指出了治理联动市场化的可行性和必要性。在实证方面,通过回归拟合发现,洱海流域的污染排放与经济发展基本符合库兹涅兹曲线发展趋势。然后通过美国、英国、法国等发达国家跨区域生态环保治理联动成功的方案的研究和比较,总结了国外生态环保治理联动存在机制、融资渠道、多元主体的优势经验。以洱海流域生态环保治理为案例,梳理了洱海流域生态环保治理过程,基于对洱海流域生态治理的现状的了解,从政府、企业、民众和其他主体角度提出了多元主体参与治理联动。从生态治理的资金需求、专业化运营、治理效率、产业升级角度提出治理联动市场化。最终结合四大主体、四大因素,提出从跨区域生态治理构建联动机制、市场化工具的选择、产业结构升级方面着手制定洱海生态治理方案。文章主体分为六个部分:第一个部分是导论,介绍研究背景及意义,综述,研究内容与方法。第二部分界定了跨区域治理、联动、生态治理市场化的概念,介绍了外部性理论、公共产品理论、交易费用理论、合作博弈理论等相关理论。第三部分对洱海流域进行了案例分析,分析洱海流域的生态治理联动的现状与成效以及存在的问题。第四部分总结了国外跨区域生态治理联动成功的案例。第五部分对洱海流域的生态治理存在的治理联动不足、市场化不够、参与主体不够多元的问题,提出了推进治理联动市场化,更好的保护流域生态环境的对策建议。第六部分是研究结论和展望。
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