“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，自古以来住房就在人们生活中占有重要地位。改革开放后，随着经济发展水平的提升，我国居民居住条件得到了极大的改善，居住质量也显著提高，同时不容忽视的是城乡中住房弱势群体的大量存在。为解决城市中弱势群体的住房问题，政府出台了多种制度措施，如廉租住房保障制度、经济适用房保障制度、限价房制度以及公共租赁住房制度等。与制度较完备的城镇住房保障制度相比，由于长期以来受城乡二元体制的影响，城乡居民住房保障上长期存在着“重城轻乡”、“重居轻农”现象，虽然有住房弱势群体存在，但农村住房保障制度仍属空白。我国是一个农业人口大国，有一半多的人口居住在农村，所以解决好农村住房弱势群体的住房问题对于统筹城乡发展和全面建成小康社会有着重要意义。本文在对当前农村住房实际情况进行社会调研的基础上，结合现有的理论研究，对我国农村居民住房保障中的问题进行了探讨，并提出了相应的规范化构建措施。文中从农村居民住房的现状和制度建立的必要性出发，对农村居民住房在现实层面和制度层面存在的问题和原因进行了详细分析，从住房保障相关的四个理论和若干现实意义两大方面阐述了建立农村住房保障制度的必要性，权当抛砖引玉。结合我国实际，通过研究以美英两国为代表的西方发达国家和浙江、成都两地在农村住房保障上的制度实践，由构建原则入手，从主体责任、保障措施、以及包括土地、资金、法律在内的制度完善三个方面，提出系统化的制度构建方案。