我国行政性垄断行业政府规制改革研究

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随着市场经济的发展,垄断所带来的种种问题日益凸显,其中尤为严重的是行政性垄断,行政性垄断现象的大量存在与泛滥已严重影响了我国经济发展的步伐。行政性垄断是中央、地方政府及其所属部门滥用其掌控的国家公权力而实施的禁止、限制、妨碍竞争,破坏市场经济秩序的行为。我自正处于社会主义市场经济体制不断完善的进程中,政府规制制度也随之不断变迁、完善,而行政性垄断以其特殊性、复杂性、危害性进一步加剧了政府规制的难度,如何对行政性垄断行业做到有效规制一直是理论界和政府决策部门的一大难题,社会各界要求有效遏制行政性垄断所带来的消极后果的呼声也日益高涨。本文在前人研究成果的基础上,采用理论与实践相结合、比较分析、多学科相结合等研究方法,以我国行政性垄断行业的政府规制作为研究对象,通过对发达国家行政性垄断行业的规制实践进行经验借鉴,同时结合我国的具体国情,对我国行政性垄断行业的政府规制改革进行了比较深入的研究。本文共由五章组成,其中第三、四、五章是论文的主要部分:第一章是导言部分。本部分主要介绍了选题的背景及意义、国内外相关研究成果、本文研究的思路、方法与主要内容。第二章是基本理论构架部分。在对行政性垄断、行政性垄断行业、政府规制、规制机构等概念进行阐述的基础上,对行政性垄断实施规制的基本理论进行了比较全面的分析。第三章对我国行政性垄断行业政府规制的现状进行分析。由于行政性垄断自身存在的问题、我国规制制度的缺失及出于对行政性垄断行业进行正确引导的需要,我国政府有必要对行政性垄断行业进行规制,但在规制过程中出现了规制机构缺乏必要的独立性、规制机构职能不明确、规制效率低下等问题。而后对导致规制失灵的原因进行相应分析。第四章通过横向比较,对美、英、日发达国家政府对行政性垄断行业的规制实践进行分析。行政性垄断现象具有普遍性,同时也有其存在的必要性,不仅在发展中国家,在发达国家中也同样存在,只不过存在的形式及程度不同而已。通过总结美、英、日发达国家政府对行政性垄断行业的规制改革经验,为我国行政性垄断行业规制改革提供有益借鉴。第五章对我国行政性垄断行业政府规制改革提出政策建议。构建独立、权威性的规制机构是行政性垄断行业政府规制改革的关键所在。本文提出通过最终建立一个综合的、跨产业的、独立的规制机构来构建高效的规制体系,同时辅以经济体制改革、政治体制改革、加强法律建设等举措来提高我国政府对行政性垄断行业的规制效果,也更好地促进行政性垄断行业的发展。
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