作为发展中国家,城市化过程是不可逾越的阶段,因为城市化会产生巨大的需求,而工业化又能创造出供给,在市场经济条件下由需求拉动供给。然而,城市化过程需要大量的土地,因此,必然出现失地农民。对中国来说,城市化发展一直是一个巨大的动力。中国的城市化进程如果从1949年算起大致经历了稳步发展、停滞和徘徊、快速发展三个大的时期,各个阶段因经济社会发展条件不同而呈现不同特点,取得巨大成就的同时,也产生了一系列的问题,如城市化发展滞后于工业化和经济发展水平、城市化率偏低、地区发展不平衡等,整个宏观经济效益不高。近十多年来,大力推动城市化发展,成效显著,但由于城市化需要的土地资源越来越多,原来依靠土地生产和生活的农民便成了失地农民。农民一旦失去了土地,要生存就需要有新的生产方式替代,由于中国目前的土地征用中因制度缺陷、对征地主体的监管力度不到位以及失地农民自身文化科技素质限制等,这些大量的失地农民难以转型就业。不能就业,生活就会发生困难,而在征地中给予的补偿太低,即使大幅提高也会因为在市场经济条件下对未来的预期不确定,因而失地农民就需要有相应的社会保障来提供生活保证。然而当今在农村社会保障体系的不完善,同时失地农民的数量逐年不断增多,已经对中国的社会经济稳定发展构成不利的影响。因此,如何对城市化过程中的失地农民及其社会保障问题进行研究,不仅是构建和谐社会、建设社会主义新农村理念的重要组成部分,也是推动农村科学发展的客观需要,对政府部门做出相关决策、寻求解决失地农民社会保障问题的对策、维护失地农民的切身利益进而推动经济社会发展都有重要意义,其作用也越来越受到政府部门及众多学者的重视。本研究的创新点主要体现在三个方面：第一,从研究方法上,将理论研究与实证分析相结合上有创新。本文在对失地农民及其社会保障问题进行理论研究的同时,对失地农民进行了实地抽样调查,根据回收的调查资料分析,发现不少问题。把理论认识和典型地区的调研资料进行综合分析,使本文能够可以将普遍性与特殊性相结合,使得研究结论更具有较好的针对性和可信度。同时,还运用对比研究的方法,总结国外在解决失地农民问题中所取得的成果及经验教训,为失地农民完善社保体系提供了参考、借鉴。第二,从观点的角度看有创新。本文在研究中为了提高对失地农民社会保障制度问题的深度,专门对上饶市信州区进行了实证研究,根据调查资料认为土地产权制度、征用制度缺陷以及政府职能的错位导致社会保障机制不健全、养老金制度不均等问题,是地方政府和失地农民博弈后的结果,如果不改变博弈条件就会使不利因素影响城市化的进程和质量,还可能会对社会稳定造成很大的问题。第三,有新的政策建议。针对失地农民社会保障问题,提出了较为系统的建立失地农民社会保障体系的政策建议,结合典型地区的相关经验,使得相关的制度创新更具有实践上的操作性。本文强调理论分析加个案典型调研,研究特色为：一是对中国城市化发展引起的失地农民社会保障进行理论分析；二是认真研究中国失地农民及其社会保障存在的制度缺陷；三是对比研究美国、英国、德国、日本失地农民社会保障发展及其经验,并对比分析了国内外失地农民社会保障现状做法的差距；四是通过对上饶市信州区失地农民的社会保障问题进行了实证分析剖析目前对失地农民进行社会保障中的措施和问题；五是由此推导出中国失地农民社会保障模式建立的相关制度创新和利益诉求机制的建立和完善。本论文主要研究五个方面的内容：第一部分介绍了选题的背景和研究意义,从中国城市化发展过程及产生的问题入手,总结了城市化的发展经验,对城市化过程中产生的失地农民及其社会保障问题进行了一般阐述,认为现有的对失地农民的征地补偿标准过低、缺少技能培训和教育、就业困难等是失地农民面临的主要问题,而城乡分割的二元经济体制、制度参与各方的利益协调机制不完善等是造成这些问题的主要原因,并对建立失地农民社会保障的重要性进行了讨论,同时综合说明了论文的研究内容、方法、目的与意义,并对创新点和不足进行了概括。在这部分中还从现有文献资料中的国内和国外两个角度,总结了国外发达国家关于失地农民社会保障所取得的一些成果,同时分析了国内失地农民社会保障理论所存在的问题和缺陷,综合阐述了国内外失地农民的社会保障理论,归纳出相应的缺陷,为中国建立完善失地农民社会保障体系提供了一定的借鉴。第二部分共分二章,从问题导向入手,归纳总结了中国失地农民社会保障的现状、存在的问题以及社会保障缺失产生的一系列危害,然后,分析了制约构建失地农民社会保障制度的管理工作原因和理论认识及宏观体制方面的原因,认为土地产权制度、征用制度缺陷以及政府职能的错位导致社会保障机制不健全、养老金制度不均等问题的产生,并借助博弈论的方法对地方政府与失地农民进行了利益博弈分析。第三部分是对在江西省上饶市信州区的典型调研分析,以上饶市信州区作为研究对象,分析了信州区城市化进程的特点、失地农民的现状及面临的问题,并对该区关于失地农民社会保障的相关做法进行了综合阐述,归纳该区完善失地农民社会保障体系所面临的问题,以便为解决这些问题提供依据。第四部分探讨中国失地农民社会保障模式的设计及相关的政策。首先提出必须要确定失地农民社会保障模式建立的原则,指出要在政府与集体筹资相结合、保障水平与经济发展水平相适应等原则的指导下,从建立公益性的保障机制、改革土地产权制度,建立失地农民的就业保障、医疗保障、养老保险制度等方面来构建失地农民社会保障的模式,同时建议在整个社会经济中形成失地农民利益诉求机制。同时,提出要想使社会经济和谐、稳定地发展,必须要为社会保障制度建立必要的配套政策,为失地农民解决后顾之忧。最后一章在总结全文得出结论的基础上,分析现有研究存在的不足,并试着提出未来的研究领域进行一些展望。