浙江省农村宅基地置换城镇住房改革问题研究

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浙江省在农村宅基地置换城镇住房改革方面走在全国的前列,特别是被称为“开中国农村宅基地入市先河”的嘉兴“两分两换模式”在全国产生了重要影响。浙江省政府、浙江省国土厅已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》,在全省范围推广“嘉兴模式”,这说明浙江省农村宅基地置换城镇住房改革的条件已趋向成熟。因此,认真总结浙江省农村宅基地置换城镇住房改革的实践经验,探索浙江置换的影响因素、利益机制、模式选择,综合评估实施效果,研究浙江农村宅基地置换城镇住房改革的相关政策措施,不仅可以深化农村宅基地置换城镇住房改革的相关理论研究,而且对于在浙江乃至全国范围内指导农村宅基地置换城镇住房的改革实践也具有一定现实意义。本文采取理论分析与实地调查相结合,以及系统分析的方法,在对浙江省宅基地置换城镇住房深入调查,特别是对嘉兴市、余姚市进行重点调查的基础上展开研究。研究表明,宅基地置换取得的成效值得肯定。在在拆迁补偿、置换资金以及工程开发监管和建设规划等方面存在问题。农村集体产权制度,阻碍了宅基地置换的开展,政府主导的前提下,确保农民利益,是宅基地置换的重点。农户置换意愿都较高,在置换模式的选择上倾向于为农民提供更高的、可持续的有生活保障的置换模式。宅基地置换的模式,还有待进一步深化。必须改善宅基地置换的现有机制,采取措施规范浙江省的宅基地置换。
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