土地利用系统作为国土部门信息化的重要途径，同时也是土地规划决策支持系统的重要组成部分，对提高土地管理总体规划的科学性、可操作性和实效性起着重要的作用，也是当前一个重要的研究热点。 现以山东省国土资源厅土地利用总体规划作为研究背景，应用系统工程和软件工程的原理和方法，以地理信息系统技术和数据库技术为支撑，对省级的土地利用进行统计分析并实现简单的辅助决策，对实现总体规划的近期和中远期目标的数据进行分析研究。旨在设计开发基于MAPGIS的省级土地利用管理信息系统，使土地利用总体规划更方便快捷，更具有科学性、规范性、准确性和可操作性。 系统设计中采用面向对象的软件开发方法以及基于关系模型的数据库建模方法，综合应用数据仓库技术、数据挖掘技术和异构数据库的集成技术，采用基于组件对象平台的组件式GIS，将MAPGIS的控件嵌入Visual C++开发环境中进行开发，空间数据和属性数据统一存放在SQL Server中。实现了属性数据和空间数据的存储、动态更新、各种查询以及属性数据与空问数据的互访，对土地利用规划文档进行管理，为土地利用规划应用模型提供数据支持。属性数据设计和编码参照国家标准，使数据库系统具有标准性、普及性。研究结果证明，创建的基于GIS的土地利用总体规划数据库系统式提高新时期下土地利用总体规划的科学性和时效性的一种新的、有效的工具。 在对现有土地利用系统存在问题有了比较深入的了解后，本文接合山东省土地利用管理信息系统的实际，把重点仍然放在了如何研究构建省级土地利用应用系统上。文章基本按照软件工程的思路进行应用系统的设计，比较详细地进行了系统需求分析，详细地阐述了系统组网方案、开发平台选择、开发语言选择、开发方式选择，比较详细地描述了系统的功能，对空间数据库设计、属性数据库设计、空间数据库和属性数据库的关联进行了较详细的阐述。最后，进行了系统部分主要功能的开发，以及系统部分功能的演示。