提前退休制度的核心在于赋予劳动者优先于他人停止工作且取得养老金请求权的优先权利,不但能够为老年劳动者的提前退休带来生活保障,也是对部分特殊劳动者的关怀。我国提前退休制度根据1978年国务院颁布的《关于工人退休、退职的暂行办法》得以确立,但是实施至今近40年基本未做调整,已经严重不适应当前劳动力市场的发展要求,并且对我国基本养老保险的持续性发展开始带来负面影响,亟需修改。参照荷兰、德国、法国、美国等国的提前退休制度,在对比中能够为我国修改该制度提供有益经验。我国的提前退休制度在实践中被大量滥用,产生这种现象的根本原因在于我国养老保险制度设计上的不完善,没有将其写入任何单行法规,也没有做到与我国其他法律的相关规定相衔接,甚至架空了其他法律的某些禁止性规定,适用主体固化且狭窄,政策性色彩过于浓厚,造成实践操作中规则适用的混乱。为了解决这些问题,首先必须坚持提前退休法定原则,加强监管和处罚力度。其次扩大提前退休制度的适用范围,通过目的性扩张解释的方法将非公有制经济主体及其劳动者涵盖到提前退休制度的适用主体中来。将提前退休制度纳入法律的层面,用法律来进行规制,剔除现有制度中存在的不合理之处,明确不得强制劳动者提前退休。为了顺应社会的发展,还需要将提前退休和延迟退休有机的结合起来,调整正常退休年龄和提前退休年龄,并且调整好养老金的缴费年限和领取标准,达到提前退休和延迟退休之间的平衡。完善就业和失业保险的保障功能,鼓励企业对老龄员工的职业培训,提高失业保险费率,加强失业保险的保障功能。