随着湖南省城镇化、工业化进程的加快,社会经济的发展对各种建设用地的需求不断增加,但所面临的资源环境约束日益加大,特别是土地资源利用面临越来越大的空间和环境压力,土地供需矛盾日益突出,极大的阻碍了社会经济的发展,只有将土地集约利用作为一个长远目标,才能实现湖南省小城镇以及整个经济的可持续发展^[1]。容积率作为控制土地开发强度的一项指标在城镇建设、管理中发挥着重要的作用。它一方面是评价城镇建设用地经济效益的指标,另一方面也是城镇空间环境质量好坏的晴雨表。同时,容积率作为基本的定量控制指标之一,在城镇规划管理中发挥着重要作用,直接影响着城镇面貌、城镇环境质量以及城镇交通,与城镇公共利益密不可分。由此可见,确定合理的容积率是土地集约利用的重要手段。容积率过高、过低都会产生不良影响,如何合理确定地块容积率尤其是小城镇居住用地的容积率,已成为当前湖南省规划界研究的一个焦点。在当前的城镇规划实践过程中,由于对容积率的认识还不够深入以及缺乏先进、科学的辅助手段,容积率确定主要还是凭借规划工作者及专家的经验来进行的,存在很大的主观片面性,这也是很多城镇的居住用地容积率指标在实施过程中经常被突破或面临要调整原因所在。因此,对湖南省小城镇居住用地容积率进行全面系统认知以及探讨湖南省小城镇居住用地容积率的合理确定与管理显得十分有必要。基于此,本文从湖南省小城镇现行容积率的确定方法与不足入手,深入分析了影响容积率的各方面因素,并在此基础上归纳出影响湖南省小城镇居住用地取值的三大核心因素:经济因素、社会因素和环境因素,接着对这三大核心因素对湖南省居住用地容积率的影响作用机制进行了较为深入的阐述和分析,然后通过建立起这三大核心因素与容积率的量化数学关系模型的方式,提出了本文求取湖南省小城镇居住用地合理容积率的方法^[2]。最后,本文对湖南省小城镇居住用地容积率的管理进行了研究,其中包括小城镇居住用地容积率的管理的政策规定与适用原则、容积率指标调整的论证方法等,并针对目前湖南省小城镇容积率管理方面存在的问题,结合湖南省现阶段小城镇建设自身的特点,提出以下合理性建议:针对不同的城镇空间结构对居住用地容积率进行相应的调整;对居住用地容积率的基准值严格限制,保持在一定的范围之内;避免过度追求级差地租带来的暂时利益,兼顾社会与环境效益;依法裁定与自由裁量相结合,以提高容积率确定的灵活性;加强居住用地容积率实施的监督,完善行政审批流程。希望本文对湖南省小城镇居住用地容积率的研究能为今后居住用地容积率的合理确定与科学管理提供一定的借鉴意义。