合作治理视角下陕西省L镇农村环境治理研究

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改革开放40多年来,我国经济发展迅速,农村发展水涨船高,农民生活水平得到提高。与此同时,农村群众对环境的要求也越来越高,正如党的十九大报告里提出的现阶段我国的主要矛盾已经转换为“人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,农村原先“脏乱差”的环境已无法适应现阶段农民的生活要求。近年来,国家陆续出台多个文件安排部署农村环境治理工作,工作任务逐渐繁重,工作标准逐渐提高。在农村环境越来越受到关注的背景和形势下,治理工作绝不是政府的独角戏,需要切实发挥多元化社会主体的作用,让农村环境治理成为政府扶持、农民自主、社会力量相助的集体行动场域。本文围绕农村环境治理质量的提升问题,借鉴公共产品理论、合作治理理论,通过个案例分析法,针对L镇农村环境合作治理成效进行分析,通过访谈法、问卷调查法,与镇村干部、保洁人员、村民、商户等进行访谈,了解了L镇在农村环境合作治理过程中存在的问题并剖析原因。最后,围绕多元化主体合作治理的理念,提出要以乡镇政府、基层群众自治组织、社会组织、村民为主体,以民主协商为合作原则,充分配合积极开展农村环境治理,不断提高治理水平。特别强调在农村环境合作治理中,乡镇政府要进一步转变职能,从公共服务的角度参与工作,为其他主体协作完善制度、健全机制,充分激发各个主体的积极性和战斗力,鼓励其发挥相互监督的作用,达到合作治理的良好成效,为实施乡村振兴战略奠定基础。
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