基本养老保险统筹基金筹资水平研究

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基本养老保险制度是我国社会养老保险体系的重要组成部分。根据现行制度,基本养老保险采用社会统筹与个人账户相结合的部分积累制模式。其中统筹基金体现了社会互济性,其制度设计如何平衡效率和公平一直是社会保险研究学界和各级政府、广大人民群众关注的问题。筹资水平的设定是制度设计中的核心。本论文在分析基本养老保险的制度设计合理性的基础上,通过定量分析和精算方法,研究我国基本养老保险统筹基金筹资水平的合理设置。本文首先介绍了我国基本养老保险制度现行的筹资模式和统筹基金的筹资水平,并阐述了目前偏高的筹资水平带来的一系列负面效应。随后重点分析了制度转轨成本和养老金待遇水平设计这两个因素对统筹基金筹资水平的影响。利用精算方法,通过对Z省历年转轨成本规模的测算证明了其大大提高了企业缴费费率,并通过分析转轨成本的形成机理论证了化解转轨成本以降低缴费水平的合理性;在对基本养老金待遇水平现状介绍的基础上,揭示养老金水平过高对统筹基金筹资水平的影响,并通过对基于保障基本生活目标的基本养老金水平的实证研究论证降低养老金水平增长率以降低缴费水平的合理性。论文最后利用Z省的实际数据,运用精算方法,计算在合理设置养老金待遇水平和妥善处理转轨成本情况下的合理缴费水平,并提出合理确定基本养老保险统筹基金筹资水平的政策建议。
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