发展小城镇，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，也是目前我国缓解城市内需不足，减轻农村人口向大城市流动压力等一系列问题的必须选择。同时，在乡村地区推进城市化，是关系到农村现代化以及区域开发的关键性问题。正是在这样的背景下，小城镇问题成为了学术各界的焦点，研究成果颇多，但主要针对我国内陆不发达地区的城镇化途径和小城镇发展对策的研究却涉及较少。基于这一情况，本文以周口市小城镇为研究对象，剖析了周口市小城镇发展现状及存在的问题，研究了小城镇类型划分的原则及方法，提出了不同城镇类型的发展对策，希冀能对加速中原地区以及以农为主地区的小城镇建设有所启示。 全文共分三个部分。第一部分论述了小城镇发展的相关理论，包括国内外形成的有关小城镇的研究成果，中国小城镇的发展机制和分类方法，并且从理论上论述了小城镇在区域经济发展中的作用。从而对内陆不发达地区的城镇化途径和小城镇发展进行研究。 文章的第二部分在第一章的基础上对周口市的小城镇现状进行了分析。提出了按照小城镇的职能进行分类，并因地制宜地制定各类小城镇发展对策的思路。选取了经济发展水平及结构、生活设施、镇区规模及建设水平、区位和交通条件、区域发展潜力五大类共13项指标，应用主成分分析法，与定性分析法相结合，将周口市小城镇共划分为综合发展型小城镇、工业镇、旅游镇、交通沿线的工贸镇、农耕区的工贸镇、农贸镇共六种类型。 第三部分主要分析周口市小城镇发展的总体模式与基本对策。首先针对全市小城镇在发展中普遍存在的问题，概括地提出了今后的发展模式及政策，然后针对各类型小城镇的特点，详细地研究了每一类型小城镇的发展对策。总体上讲就是要走内涵式发展道路，在加强规划的基础上，通过各种有利政策的引导，逐步建立并完善成为各具特色的小城镇，提高周口市的城镇化总体水平。 本文需要指出的是，文章采用系统分析的方法对周口市小城镇发展的各个层面进行了详细地研究，并借鉴国外经验，在文章的第二部分运用定性分析与定量分析相结的分类方法对周口市小城镇进行了类型划分，以此为基础，文章第三部分针对各类小城镇的特点提出详尽的发展对策，为周口市乃至中原地区小城镇建设提供了新的思路。