【摘 要】
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自1994年以来,分税制改革的实施使得我国地方政府可支配的资金大幅减少,为了缓解其与巨大的城市建设资金需求之间日益加剧的矛盾,各地政府投融资平台应运而生。地方政府投融
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自1994年以来,分税制改革的实施使得我国地方政府可支配的资金大幅减少,为了缓解其与巨大的城市建设资金需求之间日益加剧的矛盾,各地政府投融资平台应运而生。地方政府投融资平台依靠地方财政收入作为还款保障,所筹集到的资金用于城市基础设施建设,既规避了我国法律不允许地方政府发债的限制,也为各地城市建设做出了巨大的贡献。然而,近年来,地方政府投融资平台债务规模迅猛增长,其过度负债及其不规范运作的背后隐藏着巨大风险,过高的资产负债率使得平台违约风险加剧,进而波及到地方财政和整个金融市场,部分地方政府投融资平台债券出现恐慌抛售的情况,其债务风险开始引起社会各界的担忧。本文首先系统的阐述了地方政府投融资平台及其债务风险的现状,然后从企业自身、制度、政策及地方财政多个角度来分析地方政府投融资平台债务风险来源,并对债务风险的负面影响进行描述,在此基础上,本文尝试从中央政府、地方政府投融资平台自身及商业银行三个角度提出解决地方政府投融资平台债务风险的对策。本文通过分析认为,中央政府应该从完善财税体制、对债务规模进行总量控制等方面来规范地方政府投融资平台的发展,为其提供良好的宏观环境;地方政府投融资平台要从加强项目管理、扩宽融资渠道等方面来促进其自身的发展;商业银行可从严格控制审批程序、贷款限额等方面控制债务规模,通过三个主体多项措施的实施,把地方政府投融资平台债务规模控制在合理的范围之内,达到防范其债务风险的目的。
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