在当前农村经济发展的过程中,村级集体经济是最为重要的内容,所以村级经济的发展与壮大,不仅仅是一个经济问题,而且已上升成为一个政治问题,同时又属于基层治理现代化问题,归根结底就是为谁执政、以什么执政的问题。乐清作为全国百强县(市),集体经济薄弱村居然超过半数。近年来,特别是2015年以来,乐清市全方位开展强村惠民三年行动计划,将政府具有的主导作用最大程度的发挥出来,向着“强村富民、强基惠民”的方向前进,并摸索出部分特色做法,获得了很好成效。然而,就乐清市的实际情况来说,在农村集体经济发展方面还存在很多弊端和问题。怎样归纳出先前取得的经验,解决实际存在的问题,进而促进当地农村集体经济的平稳发展已成为当地政府面临的一个主要问题。本研究从乐清市村级集体经济组织的分布特征、财务状况、收入水平分布结构、资产负债分布结构等方面调查分析了乐清市集体经济组织发展现状;从不同行政区域集体经济收入水平、不同发展水平地区的经济收入水平、不同地理区位的经济收入水平、不同经济区位的经济收入水平、不同村干部文化水平经济收入水平等比较了乐清市村级集体经济发展状况的差异;从经济发展水平与地理区位的交互分析、地理区位与经济区位的交互分析、地理区位与村干部文化水平的交互分析、经济区位与村干部文化水平的交互分析等探讨了影响乐清市村级集体经济发展的因素;由村集体经济的投资书评、投资结构、村级集体经济发展水平与基础设施和公共服务设施的关系等分析了乐清市集体经济在新农村建设中的作用,指出了乐清市集体经济发展存在的主要问题。基于对乐清市村级集体经济发展状况的了解和相关案例的分析,基于参考与借鉴我国其他地方的村集体经济发展的成功经验,系统而全面的分析了当地村集体经济发展的发展方向,同时还指出应全方位整个各种优势资源,推动股份合作制的革新,健全精英治理,进而提升民主管理的水平。此外,还提出应积极创新非农业建设用地制度,对现有的公共产品供给机制进行革新,从整体上推动村集体经济的平稳发展。